順德區(qū)國土城建和水利局擬采用單一來源方式進行順德區(qū)土地整治規(guī)劃編制工作項目采購，經(jīng)初步市場調(diào)查，該項目屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定“只能從唯一供應商處采購的”情形�，F(xiàn)按規(guī)定進行單一來源采購報批前公示，各供應商如有意見請在公示期內(nèi)以書面形式傳真反饋。同時邀請能夠提供滿足本項目采購需求且符合資格條件的其他供應商前來報名登記。


一、公示及報名登記截止時間


2011年8月2日至2011年8月10日17: 30時截止。


二、擬定采購供應商


廣州地量行城鄉(xiāng)規(guī)劃有限公司


三、申請單一來源采購方式的理由


根據(jù)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制試點的通知》（粵國土資耕保函〔2011〕14號）要求，廣東省國土資源廳將順德區(qū)列為廣東省土地整治規(guī)劃編制縣級試點單位，我局按照要求制定了《順德區(qū)土地整治規(guī)劃試點工作方案》并報經(jīng)區(qū)政府批準。試點工作原定6月底之前完成，但由于工作方案和經(jīng)費審批等無法按要求完成，經(jīng)請示省廳試點工作延至2011年8月20日前完成。


和一般的土地整治規(guī)劃不同，此次土地整治規(guī)劃編制試點工作時間緊、任務重，承擔了為全省提供土地整治規(guī)劃編制的試點經(jīng)驗，為制定規(guī)范提供依據(jù)的任務，一般編制單位難以按時保質(zhì)完成。由于該項工作與順德區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)二級土地利用總體規(guī)劃修編工作緊密關(guān)聯(lián)，是土地利用總體規(guī)劃的延續(xù)和實施土地利用總體規(guī)劃的重要保障，采用承擔順德區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)二級土地利用總體規(guī)劃編制單位（廣州地量行城鄉(xiāng)規(guī)劃有限公司）,可以最大限度地利用區(qū)、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃編制工作的中間過程成果，充分保障工作完成時間與質(zhì)量。若重新選用其它編制單位，基本上都得從零開始，必然需要更多的成果編制時間，同時還需更多的人力、物力投入，造成資源浪費。


鑒于上述原因，我局只能對該項目申請單一來源的采購方式。


四、采購項目需求


（一）采購項目名稱


順德區(qū)土地整治規(guī)劃編制工作


（二）項目內(nèi)容


1．主要內(nèi)容


土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基礎(chǔ)，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。規(guī)劃編制的主要任務是：


（1）全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點工作情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。


（2）深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。


（3）開展土地整治重大問題研究。圍繞土地整治工作的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。


（4）明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項目區(qū)。


（5）確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。


（6）制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。


（7）推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。


2．前期專題研究


（1）上輪土地整治規(guī)劃實施評價


總結(jié)2001—2010年以來開展土地整理復墾開發(fā)、基本農(nóng)田整理、基塘整治等項目實施及管理情況；評估工作實施的總體效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；分析實施保障措施（政策、資金）的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗與不足，提出實施的結(jié)論以及對本次土地整治規(guī)劃編制的建議，編制規(guī)劃實施評價報告。


（2）土地整治目標任務研究


研究要提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項目區(qū)。


（3）土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究


重點分析土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下土地綜合整治的原則。探索在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施改進、協(xié)調(diào)人地關(guān)系方面的整治模式。


（4）土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究


重點分析順德區(qū)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困境，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�，研究通過引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、增減掛鉤等工作的開展，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)耕地的規(guī)模化經(jīng)營，使得農(nóng)民從單純依靠土地種植增收，向租金保底、務工獲薪、經(jīng)商得利和入股分紅方向轉(zhuǎn)變的潛力。


（5）土地整治與土地生態(tài)環(huán)境保護研究


重點分析順德區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并就土地利用/覆被變化對生態(tài)環(huán)境承載力影響進行評價。明確土地整治方式對生態(tài)環(huán)境的正、負面影響。


（6）土地整治權(quán)屬管理研究


對土地權(quán)屬調(diào)整管理的研究要側(cè)重于以有利于維護農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點。土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容不應影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，要保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益。


（7）土地整治重點工程安排研究


圍繞實現(xiàn)規(guī)劃目標和形成集聚規(guī)模效益，以落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務，或解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國土整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，所采取的有效引導土地整治的活動的組織形式。


（8）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤的土地收入使用研究


研究分析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤的資金來源，明確財政部門撥入專項資金、使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標用地單位按使用年度計劃指標應繳納的新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費等費用標準預繳拆舊區(qū)復墾資金及增減掛鉤項目結(jié)余資金、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟實體共同投資和社會資金投入的數(shù)量潛力和來源途徑。


（9）實施土地整治規(guī)劃政策措施研究


重點研究加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。同時探索土地整理和復墾的有關(guān)政策。


3．土地整治規(guī)劃編制


（2）土地整治類型劃分


根據(jù)《省級土地整治規(guī)劃編制要點》(初稿)土地整治類型劃分，結(jié)合順德區(qū)實際情況，劃分順德區(qū)土地整治類型。


（2）土地整治潛力分析


包括潛力構(gòu)成、潛力測算、評價對象范圍確定、潛力分級等四個方面。


（3）土地整治分區(qū)


劃分農(nóng)用地整治區(qū)、農(nóng)村建設(shè)用地整治區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治區(qū)、未利用地整治區(qū)和廢棄土地整治區(qū)等土地整治分區(qū)，并根據(jù)為區(qū)域不同特點制定分區(qū)管制措施。


（4）布局優(yōu)化與整治安排


包括以“落實補充耕地任務，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)用地生產(chǎn)效率”為目的的耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化與土地整治安排和以“落實城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，增加城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境”為目的的城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化與土地整治安排。


（5）整治規(guī)劃目標確定


闡明土地整治規(guī)劃的目標和任務、總體安排、土地整治安排及近期安排情況。


（6）重點區(qū)域確定


在土地整治方案確定的基礎(chǔ)上，將近期實施、分布集中連片、面積較大的整治范圍劃為重點區(qū)域。


（7）重點項目確定


在整治方案確定的基礎(chǔ)上，按照整治項目的輕重緩急確定重點項目。


（8）投資效益分析


包括土地整治投資估算、土地整治籌資分析、土地整治效益評價等。


（9） 規(guī)劃實施保障措施


4．土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)


（1）空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)


① 基期庫處理。進行包括現(xiàn)狀地類圖斑、線狀地物、零星地物、行政區(qū)劃和行政區(qū)界線等空間拓撲關(guān)系建立及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)的整理。


② 規(guī)劃庫建設(shè)。對規(guī)劃方案確定的農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治、未利用地整治、廢棄土地復墾、土地整治分區(qū)、重點區(qū)域和重點項目等圖層進行空間拓撲關(guān)系建立及規(guī)劃屬性數(shù)據(jù)建庫。


（2）非空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)


（3）建庫報告編寫


包括元數(shù)據(jù)說明、工作報告、技術(shù)報告、自檢報告等編寫。


5．成果要求


工作成果包括前期專題研究成果和規(guī)劃編制成果。


（1）前期專題研究成果，包括土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等專題研究報告。


（2）規(guī)劃編制成果，由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件等組成。


①規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程和重點項目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。


②規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。


③規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。


④規(guī)劃附件。包括基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。


⑤規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。


五、供應商資格條件


（一）供應商須滿足《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，具備獨立法人資格。


（二）供應商必須配有專業(yè)土地利用規(guī)劃管理軟件、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫檢測軟件。


（三）自2005年以來參加過順德區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)二級土地利用總體規(guī)劃編制或土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目。


（四）供應商必須有確保本項目按時保質(zhì)完成的能力，必須有詳盡的縣級土地整治規(guī)劃編制工作方案，并有詳實工作成果完成時間安排。


（五）本項目不接受聯(lián)合體參加談判。


六、報名聯(lián)系方式***


（一）聯(lián)系人***


（二）電話：0757—22836157、13825580013，傳真：***


（三）地址：***

佛山市順德區(qū)國土城建和水利局